Дефицит кадров и невыход на линию: крах транспортной реформы Петербурга?

Петербург, напомним, первым начал транспортную реформу общественного транспорта. И эта модель в России признана эталонной. РЖД-Партнер о споре чиновников, депутатов и коммерческих перевозчиков о деньгах и кадрах.

Деньги – по паркам

В следующем году зарплата сотрудников «Горэлектротранса» и «Пассажиравтотранса» будет увеличена, с этой новости Алексей Цивилев, председатель постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Заксобрания Петербурга, начал заседание Комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Законодательного Собрания Петербурга. Правда, насколько вырастет зарплата водителей общественного транспорта, пока не известно. Со слов депутата, «сумма станет известна после того, как примут поправки в проекте бюджета».

Новость эта коммерческих перевозчиков Петербурга не столько образовала, сколько ошеломила. Они потребовали от депутатов и чиновников пересмотреть условия брутто-контрактов и предусмотреть рост заработных плат не только водителям городских автопредприятий, но и всем сотрудникам коммерческих. Более того, накануне заседания Комиссии по транспорту один из водителей пришел с жалобой на низкий уровень заработной платы к председателю Заксобрания. Тот выслушал и направил поручение региональным депутатам: проработать вопрос по возможности индексации зарплаты совместно с Комтрансом и Комитетом по финансам.

Согласно справке, подготовленной Комтрансом совместно с Комитетом по труду, в Петербурге кадровый дефицит водителей достиг 25%. Можно предположить, что водители работают за себя и за того, кого нет. Но коммерческие перевозчики опровергают эту версию. С их слов, если водителя нет, то и автобус на маршрут не выходит.

«Когда вы видите или переполненные автобусы на маршруте, или замечаете резкое падение числа автобусов на маршруте – имейте в виду, это автобусы остались в парке. Просто за руль некому сесть», – прокомментировал А. Цивилев.

Перевозчику, если автобус не вышел на маршрут, грозят штрафные санкции. Согласно условиям госконтракта, заключенного в рамках Транспортной реформы, автобус обязан выйти на маршрут. Условия для невыхода на маршрут не предусмотрены в договоре между Смольным и частными перевозчиками. Получается, петербургские перевозчики работают в убыток, такое заявление сделал на заседании в ЗАКСе Антон Вальшин, заместитель генерального директора по перевозкам АО «Третий парк».

«Деятельность – убыточная. Огромные средства тратим на штрафы, предусмотренные госконтрактом из-за невыхода автобуса на маршрут. Это – десятки миллионов рублей мы оплачиваем в бюджет города», – констатирует он.

Денег много не бывает

В среднем водитель петербургского автобуса получает около ста тысяч рублей. Но это – в среднем. В городе – три коммерческих пассажирских перевозчика и два городских. Последним повышение заработной платы гарантируют в 2025 году. Первым – не гарантируют, частные перевозчики должны это делать самостоятельно, исходя из результатов коммерческой деятельности. Однако, по версии Комтранса, это несправедливо. Ведь деньги нужны и водителям, работающим на коммерческих маршрутах. Хотя инструменты для индексации в законодательстве предусмотрены, признался Анатолий Коннов, врио зампреда Комитета по транспорту Петербурга.

«Зарплата зашита в общей сумме госконтракта. Сумма рассчитывается на весь период действия контракта, и она фиксирована. Да, документация составлялась в 2021 году, и, соответственно, она не учитывает те изменения на рынке транспортных услуг, которые произошли за последние три года. Она, мы это фиксируем, не удовлетворяет потребности водителей, и они переходят в грузовые перевозки, такси, в курьерскую службу», – продолжил Коннов.

Со слов чиновников, сумму контракта необходимо увеличить в этом, 2024 году, на сумму в 2 млрд руб., в 2025-м – уже 9 млрд, в 2026-м – 3,7 млрд руб. Но какая часть из этой суммы уйдет на зарплату? Вопрос, заданный депутатами, так и остался без ответа Комтранса. Впрочем, перевозчики не смогли назвать и кассовый разрыв, который у них образовался из-за необходимости оплатить штрафы из-за регулярного невыхода на маршрут. Даже размер заработной платы, которая бы лишила перевозчиков чувства кадрового дефицита, неизвестна, к единому мнению петербургские коммерсанты не пришли. Но с места выкрикнули, что и 150 тыс. руб. – мало.

Ильгиза Хафизова, зампред Комитета финансов, призналась: Комитет финансов не уполномочен комментировать ни условия заключения контрактов, ни их исполнение. Впрочем, нет оснований обсуждать и вопрос о рассмотрении возможности включения в условия контракта на выполнение работ негосударственных перевозчиков индексации заработной платы.

«Я не вижу оснований укладывать в контракты данные условия. Во-первых, услуга, согласно 44-ФЗ, относится к контрактам с типовыми условиями. Во-вторых, мы все понимаем, что предприниматель, заключая контракт с государством, действует, в общем-то, на свой страх и риск коммерческий. И предприниматель оценивает и обязательства, которые он должен выполнить, и какой объем средств он получит по итогу. И насколько он в состоянии исполнить данный контракт в полном объеме и качественно», – разъясняет она.

Однако коммерческие перевозчики не согласны. Они угрожают депутатам крахом и массовым невыходом на маршрут уже к концу года. С их слов, контракт готовили в Смольном в далеком 2021 году, его рассчитывали в соответствии с прогнозными индексами. А за последние три года изменились не только зарплатные ожидания водителей, но и условия лизинга на покупку новой техники, и стоимость обслуживания уже купленной техники, и стоимость топлива, запчастей. Перечень огромен. Роман Юренев, операционный директор ООО «Вест-Сервис», безапелляционно заявляет, в 2024 году расчеты устарели, а новых расчетов нет. Перевозчики настаивают на изменениях брутто-контрактов.

«В Минтрансе признали, что в действующей методике есть ошибки и упущения, которые не позволяют нормально осуществлять транспортную работу. Пора менять параметры госконтрактов. К концу этого году будет тяжело! Уже есть проблемы с оплатами за транспортную работу. Мы ее получаем раз в квартал. Из-за сложившихся условий конец этого года мы можем не пережить», – заключил он.

Автор: Алена Алешина