III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
Что изменилось
Указ создал препятствия для детей до 14 лет, у которых нет загранпаспорта, и они выезжают за границу по свидетельству о рождении. Теперь в нем обязательно должен быть проставлен специальный красный штамп о российском гражданстве. Правда, количество стран, куда ребенка впустят по представлению только лишь свидетельства о рождении, не такое уж большое – в списке Абхазия, Казахстан, Кыргызстан, Беларусь и Южная Осетия. С ним у России есть договоренности.
Если говорить в целом о том, какие документы могут быть представлены детьми до 14 лет для прохождения границы, то это, помимо свидетельства с отметкой, могут быть:
• собственный загранпаспорт ребенка;
• паспорт гражданина РФ родителя, в который внесены сведения о ребенке;
• свидетельство о приобретении гражданства РФ по рождению.
Такое разъяснение списка документов в МВД предоставили «Парламентской газете».
Добавим, что свою памятку об изменения выпустила Погранслужба ФСБ России. Там заявлено, что документами, подтверждающими гражданство ребенка до 14 лет, будут также считаться дипломатический или служебный паспорта.
Где ставить штамп в свидетельство о рождении
То, что для поездки на отдых ребенку может понадобиться штамп в свидетельстве о рождении, напугало многих родителей. В соцсетях можно найти множество постов от турагентств, предупреждающих об изменениях, и десятки отзывов от родителей в духе «уже иду проверять штамп в документах». Если его там не оказалось, то нужно обратиться в территориальные органы МВД России, а именно в отделы по вопросам миграции по месту жительства. Как поясняют в МВД, отметку ставят по обращению родителей, опекунов, попечителей ребенка.
Согласно данным сайта «Госуслуги», в некоторых подразделениях услугу оказывают по записи. Но все индивидуально, поэтому информацию в МВД стоит уточнить заранее.
Услуга бесплатная, ее обещают оказать в день обращения. Штамп ставят на свидетельство о рождении или на его нотариально заверенный перевод, если документ выдан за рубежом.
С собой нужно взять следующие документы:
• паспорта родителей;
• свидетельство о рождении ребенка и его нотариально заверенный перевод, если оригинал выдан на иностранном языке;
• документ, подтверждающий права законного представителя ребенка, – если заявление подает опекун, усыновитель или попечитель.
Турагенты – о нововведениях
В соцсетях, действительно, много постов-предупреждений от турагентов из разных уголков России. РЖД-Партнер опросил несколько представителей туротрасли: по их данным, больших сложностей изменения пока не вызвали. Список стран, куда можно въехать по свидетельству маленький и в нем не самые популярные места отдыха – часть турагентов даже не работают с этими направлениями.
Эксперт по туризму Николай Мельник отметил РЖД-Партнеру, что сегодня у большинства детей все же есть загранпаспорта, поэтому новые правила на практике не вносят корректив в отдых россиян с детьми. При наличии загранпаспорта отметка в свидетельстве нужна не будет, напоминает собеседник издания.
Среди государств, куда ребенок может въехать по свидетельству о рождении, более-менее востребованным местом отдыха можно назвать Абхазию. Но сейчас там еще не сезон.
«Проблему сильно раздули. Говорить о том, что детей не выпускают из-за того, что нет штампа в свидетельстве, опрометчиво – это не так, – считает эксперт. – Заграничный паспорт является полноценным свидетельством того, что выезжает гражданин РФ. Изначально туристы начали опасаться нововведения, разрывать телефонные линии, особенно те, у кого ближайшие заезды, – это касалось не только Абхазии, но и любых других направлений. Всех их успокоили. Все представители турбизнеса информированы о нововведении, и при оформлении новых заявок, новых бронирований эти моменты обязательно проговариваются.
Что говорят юристы
Изменения в правилах РЖД-Партнеру прокомментировали в компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры». Эксперты также дали рекомендации будущим путешественникам. Отвечая на вопрос о том, какие документы теперь необходимы для выезда ребенка за рубеж, юрист сослался на официальную информацию пограничной службы ФСБ России. В зависимости от ситуации, для благополучного пересечения государственной границы РФ Пограничной службе ФСБ России должен быть предъявлен один из перечисленных документов, уточняет эксперт. Обращений, связанных с конкретными кейсами, в компанию пока не поступало:
«На текущий же момент были обращения только общего характера с просьбами разъяснить рассматриваемые нововведения, впрочем, мы наблюдали и определенную «панику» в среде турагентов, которые, до конца не разобравшись в нюансах, настаивали, например, на том, чтобы туристы обязательно до совершения поездки обратились в соответствующий государственный орган для проставления отметки в свидетельстве о рождении, хотя в ряде случаев это не было обязательно».
В компании напомнили, что согласно абзацу 1 статьи 20 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин РФ может выехать из страны совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. При этом Пограничная служба ФСБ России отмечает, что внесение сведений о детях в биометрический паспорт родителя не дает права ребенку на выезд за пределы территории РФ без своего документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Таковы требования Постановления Правительства Российской Федерации № 13 от 19.01.2010 г. Выезд ребенка, сведения о котором внесены в паспорт родителя старого образца (не биометрический, оформляемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 298 от 14.03.1997 г.), осуществляется по срокам действия этого документа и не требует оформления для ребенка отдельного паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ.
«Обратим также внимание, что в п. 174 Указа Президента Российской Федерации № 889 от 22.11.2023 г. закрепляется, что паспортом родителя может также подтверждаться наличие гражданства РФ у детей, сведения о которых внесены в этот документ и заверены подписью должностного лица и печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации», – добавили в компании.
Однако юристы все же полагают, что в случаях, когда у ребенка нет личного загранпаспорта, проставить штамп в свидетельстве лишним не будет – лучше подстраховаться и получить его заранее. С собой при прохождении границы нужно иметь оригинал свидетельства.
