Как отмечается в пояснительных документах министерства, согласно мнениям ведущих перевозчиков и контролирующих органов, была одобрена целесообразность внедрения электронной накладной на автомобильном транспорте с целью правомерного заключения договоров на перевозку хозяйствующими субъектами, оптимизации документооборота, исключения из рынка перевозок схем, не предусмотренных законодательством РФ (посредники, серые перевозчики), а также увеличения поступлений в бюджет в связи прозрачностью движения товаров.
Проектом постановления фактически предлагается некоторое смягчение требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета министров – правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, которым предусматривается обязанность водителя транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документы на перевозимый груз.
Согласно постановлению, электронную транспортную накладную можно предъявлять уполномоченным сотрудникам правоохранительных или контрольно-надзорных органов, в том числе на экране электронного устройства (включая мобильный телефон, смартфон или иное компьютерное устройство).
Это же касается предоставления уполномоченным сотрудникам полиции договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров.
Также отмечается, что предлагаемый в проекте постановления механизм использования транспортных накладных в электронном виде является добровольным и не препятствует заинтересованным сторонам в использовании транспортных накладных на бумажном носителе.