Решения о новом прейскуранте на железнодорожном транспорте необходимо принимать с широко открытыми глазами

Однако за последние 20 лет с момента разработки и принятия существующего прейскуранта на железнодорожном транспорте реализована не только железнодорожная реформа, но произошли изменения в технологии перевозок, в составе входящих и не входящих в прейскурант услуг. Компания «РЖД», проходя цифровую трансформацию, в настоящее время имеет возможность принципиально иначе оценивать себестоимость и состав затрат по различным факторам перевозочного процесса: скорости и маршруту перевозок, порционности отправок, длине вагона, брутто и нетто вагона и т. д.

С точки зрения тарифной науки можно выделить несколько недостатков существующей тарифной системы. Действующая модель тарифов не соответствует структуре рынка перевозок. Например, до сих пор государство устанавливает тарифы на перевозку в вагонах перевозчика, которых у него не имеется.

Тарифная система ограничивает конкурентоспособность железнодорожников в конкурентных сегментах рынка перевозок с другими видами транспорта. Не позволяет проводить гибкую тарифную политику, удерживать снижающиеся, особенно в последнее время, объемы перевозок грузов, так как скидки разрешено давать только для обеспечения прироста перевозок.

Кроме того, ежегодная индексация не учитывает изменения структуры перевозок и структуры инвестиций в развитие магистральной сети. А инвестиционные потребности в развитие инфраструктуры через тариф могут перекладываться на компании, которые этой вновь построенной инфраструктурой могут не пользоваться.

Не поддерживаю тезис о том, что выделение в тарифе различных составляющих (инфраструктурной, локомотивной) способствует повышению прозрачности ценообразования. В настоящее время прозрачность обеспечивается выполнением правил ведения управленческого раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ ОАО «РЖД». Если регулятору необходимо повысить прозрачность, то он может вносить изменения в указанный порядок, что регулятор периодически делает.

Для пользователей услуг прозрачность обеспечивается прейскурантом, по которому можно посчитать тариф (в электронной программе или вручную по таблицам), и правилами ежегодной индексации, которые в последнее время в силу разных причин пересматриваются. Кстати, в подавляющем числе стран мира рассчитать публичный тариф на перевозки невозможно. Тарифы не являются публичными и прозрачными в этом смысле.

Поскольку железнодорожные тарифы ОАО «РЖД», равно как и стоимость предоставления грузовых вагонов, стоимость начально-конечных операций на транспорте необщего пользования, стоимость услуг перевалки в портах напрямую влияют на производственные и логистические цепочки российских компаний, необходимо принимать решения о новом прейскуранте на железнодорожном транспорте с «широко открытыми глазами», проведя предварительные расчеты и оценки эффектов от введения новой системы.

Использование современных экономических методов, оценок с применением модели межотраслевого баланса и других методик позволит сформировать карту рисков и направления оптимизации различных эффектов для участников перевозок.

Автор: Владимир Савчук, заместитель генерального директора ИПЕМ