Определены приоритеты инвестиционной политики РЖД до 2024 года

Уже объявлено, что общий объем инвестиционной программы ОАО «РЖД» на три года превысит 2 трлн руб. Более 730 млрд руб. планируется вложить в развитие железных дорог в течение 2021 года. Стоит напомнить, что по ранее утвержденному финансовому плану компании на 2021–2025 гг. инвестпрограмма составляла 4,04 трлн руб., так что ее сокращение довольно заметно.

Выступая на заседании правительства, его председатель Михаил Мишустин отметил, что в кабинете министров приоритетным считают обновление инфраструктуры железных дорог и подвижного состава. Кроме этого, акцент будет сделан на развитие пригородного пассажирского сообщения, создание цифровых сортировочных комплексов, установку устройств автоматики и телемеханики, внедрение ресурсосберегающих технологий.
К обсуждению инвестпрограммы железнодорожной монополии в правительстве подходили в несколько этапов. Так, во время ноябрьских и декабрьских совещаний, которые проводил курирующий транспортную отрасль вице-премьер Андрей Белоусов, были отвергнуты предложения ОАО «РЖД» по реформированию тарифной системы в 2021 году.

Тарифные предложения РЖД вместо повышения по формуле «инфляция минус 0,1%» (+3,7%) предполагали отменить скидки на порожний пробег для инновационных вагонов, повысив тариф на порожний пробег на 15,8%, при снижении тарифа на груженый пробег на 0,1%, уравнять тариф на перевозку энергетического и коксующегося угля. В таком случае заплатить за нововведения пришлось бы самым крупным собственникам инновационного подвижного состава. Предложения были отвергнуты после критики со стороны СОЖТ и Совета потребителей по вопросам деятельности РЖД. В их отзывах говорилось, что нововведения противоречат модели долгосрочного тарифного регулирования.

По итогам совещания, прошедшего под эгидой А. Белоусова 8 декабря, с проекта инвестпрограммы монополии были сняты 43 млрд руб., с развития подходов к портам АЧБ, правда, их обещали туда вернуть в 2024–2025 гг. Еще на 47 млрд съежилась программа развития подходов к портам Северо-Запада. Эти средства будут направлены на приобретение локомотивов нового типа для работы на БАМе и Транссибе и пригородные поезда «Ласточка», на которые планируется выделить дополнительно 128 млрд руб.

Кроме этого, как стало известно из подготовительных документов об утверждении инвестпрограммы, в правительстве считают необходимым сохранить финансирование работ по развитию Восточного полигона в 2021 году на уровне 134 млрд руб. и увеличить уставный капитал ФПК на 5 млрд руб., которые пойдут на приобретение нового подвижного состава.

Дефицит средств на обновление парка, тем не менее, остается проблемой для компании «РЖД», которая традиционно не выполняет собственных планов по закупке новых локомотивов, секвестируя их в течение года. Этот факт даже послужил причиной последней инициативы операторов, которые обратились к А. Белоусову с очередным предложением о либерализации допуска частных локомотивов на пути общего пользования. Операторы готовы вложить собственные средства в покупку собственных локомотивов, предоставив РЖД возможность завершить работы по модернизации инфраструктуры.

Правда, в самом холдинге отрицают существование дефицита тяги. Заместитель генерального директора – начальник Дирекции тяги ОАО «РЖД» Олег Валинский 23 декабря дал интервью РЖД ТВ, в котором отметил, что в 2020 году вся необходимая работа была выполнена меньшим парком тяги и ее физический дефицит сегодня отсутствует, хотя есть вопросы по части сервиса и частых отказов локомотивов.

Также О. Валинский отметил, что в следующем году в компании постараются не снижать план закупок локомотивов. В I квартале 2021 года планируется подписать соглашение с СТМ по финансированию создания пилотных образцов электровоза 2ЭС6А и тепловоза 2ТЭ35А. У ТМХ предполагается закупать модульную машину – электровоз и тепловоз на одной платформе.

Планы правительства пока что не ясны, хотя А. Белоусов уже неоднократно показывал, что не является лоббистом ОАО «РЖД», а предпочитает занимать роль арбитра, выслушивая позиции участников рынка и принимая взвешенное решение. Это было продемонстрировано и при отказе принимать подготовленные в РЖД и одобренные Минтрансом поправки в Устав и закон «О железнодорожном транспорте», и в вопросе приказа о новом порядке ТОРа, и проекта новой редакции ПТЭ.

С учетом дефицита денег у ОАО «РЖД», в котором уже опасаются понижения кредитного рейтинга из-за больших объемов задолженности, и непрекращающейся критики позиции компании со стороны угольщиков и операторов вопрос о частной локомотивной тяге будет серьезным полем битвы в ближайший год. Железнодорожники выступают резко против появления частной локомотивной тяги, в то время как операторы вновь заговорили о необходимости логического завершения структурной реформы железнодорожного транспорта, которая как раз споткнулась на этом вопросе.

В условиях падения объемов перевозок, сокращения государственных дотаций и сдерживания роста тарифов у РЖД остается очень мало финансовых инструментов для выполнения взятых на себя инвестиционных обязательств. Зеленые инвестиции не могут кардинально изменить ситуацию.

В итоге по принятому финансовому плану ОАО «РЖД» получит рост доходной ставки на 3,7%, как это было принято в ДПР. Однако падение объемов, инфляция, обслуживание долгов и прочие расходы, скорее всего, сделают эти доходы незаметными, даже несмотря на запланированный рост выручки от основной деятельности.

Впрочем, совсем без помощи государства железнодорожники не останутся. Одним из сегодняшних решений стало принятие директивы о голосовании представителей государства за кандидатуру А. Белоусова на посту председателя совета директоров ОАО «РЖД». Необходимость переизбрания председателя совета директоров обусловлена переутверждением его состава на годовом общем собрании акционеров 30 сентября 2020 года. В состав совета, как и прежде, вошли 14 человек. Из них 11 представителей государства и три независимых директора.

До сих пор он подтверждал умение принимать медианные решения, которые смогут учитывать интересы всех игроков.

Автор: Алексей Лебедев