III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
«Для получения субсидии организация представляет ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта отчет о потерях в доходах организации, возникающих в результате установления льготных тарифов на транзитные перевозки по территории Российской Федерации железнодорожным транспортом общего пользования грузов в контейнерах по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам, а также отчет ОАО «РЖД» о выполнении показателей, необходимых для достижения показателя результата предоставления субсидии», – сообщается в документе.
Железнодорожные станции РФ, через которые осуществляется транзитная перевозка грузов в контейнерах, – это припортовые железнодорожные станции Тихоокеанского бассейна (направление Восток – Запад) и железнодорожные станции Балтийского и Азово-Черноморского бассейнов, железнодорожные пункты пропуска с Финляндией, Белоруссией, Польшей и Азербайджаном (направление Запад – Восток).
Комментируя принятие решения, в правительстве отметили, что такая мера позволит предложить зарубежным клиентам конкурентную цену. При этом временные затраты на доставку грузов из Азии в Европу и в обратном направлении по сравнению с трансокеанскими перевозками уменьшатся. «Это решение повысит спрос на услуги по транзиту грузов и окажет позитивное влияние на смежные отрасли экономики. Ожидается, что благодаря льготному тарифу в 2020 году число перевезенных контейнеров достигнет 7,5 тыс. в 20-футовом эквиваленте», – говорится в сообщении кабмина.
В ОАО «РЖД» в ответ на запрос редакции решения по субсидиям назвали мощным фактором повышения конкурентоспособности контейнерного транзита по сети российских железных дорог. «Конечными получателями субсидии станут грузоотправители, которые смогут осуществлять железнодорожную перевозку фактически бесплатно. В свою очередь, ОАО «РЖД» проводит целенаправленную работу по привлечению транзитных перевозок грузов на российскую транспортную систему. Тарифы на контейнерные перевозки носят стимулирующий характер, что позволяет наращивать объемы перевозки высокими темпами. В транзитном сообщении по основным транспортным коридорам тарифы установлены на минимально возможном уровне, скидка достигает 64%. Специальные тарифы на транзит контейнеров не менялись с 2011 года», – комментируют в монополии.
Утверждение правил субсидирования транзитных перевозок президент ПАО «Трансконтейнер» Александр Исурин считает важным и своевременным шагом со стороны правительства РФ. «Мы рады, что инициатива Сергея Николаевича Шишкарева (президент ГК «Дело». – Прим. авт.), в проработке которой мы принимали непосредственное участие, была принята, так как это решение направлено на реализацию возможности предложить более конкурентную цену за ускоренную перевозку железной дорогой по сравнению с морем. Это привлечет новых клиентов и позволит нарастить объемы транзитных грузов проходящих через нашу страну, что окажет позитивный экономический эффект для России. Соответственно вырастет и скорость товарооборота между странами Европы и Азии», – отметил А. Исурин.
Правильной и необходимой эту меру называет и генеральный секретарь Международного координационного совета по трансъевразийским перевозкам (КСТП) Геннадий Бессонов. Но он сомневается, что это субсидирование резко увеличит объем перевозок. «Сумма субсидирования сегодня недостаточно большая, с учетом того, что транзитный тариф на перевозку от Владивостока до Бреста находится в пределах $700–800 на один контейнер. Поэтому очень важно изучить все детали: что именно будет субсидироваться – инфраструктурная составляющая или операторские затраты?» – делится он.
Геннадий Бессонов отмечает, что эта мера изначально была предложена для того, чтобы «раскатать» определенные маршруты по направлению из Владивостока в Европу. И сейчас важно поддержать грузы, которые идут из Японии и Кореи. «Эти маршруты давно известны, но именно они, на наш взгляд, являются перспективными. Если на китайском направлении мы несколько лет видим длительную положительную динамику, то рынки Кореи и Японии на сегодня не пользуются таким спросом. Вот куда должны пойти эти субсидии», – отмечает он, добавляя, что важно субсидировать именно российские компании.
В качестве работающего примера он приводит субсидии китайским железнодорожным операторам, которые помогли развить рынок контейнерных перевозок в Китае.
По словам участников российского рынка, сокращение времени доставку грузов из Азии в Европу и в обратном направлении по сравнению с трансокеанскими перевозками зависит не столько от самих субсидий, сколько от объемов контейнерного рынка и развития контейнерных маршрутов.
В начале августа монополия сообщала о росте транзитных перевозок контейнеров по сети ОАО «РЖД» на 30% с начала года. Средняя скорость транзитных контейнерных поездов Китай – Европа на инфраструктуре ОАО «РЖД» (участок Карталы – Красное) в июле достигла 1233 км/сут. – на 25% выше, чем годом ранее.
Заместитель председателя А ОЖдПС Денис Семенкин прогнозирует возможный кратный рост грузопотока с востока на запад, но при соблюдении ряда условий. «77 тыс. руб. на 40-футовый контейнер – это большая скидка. Ставки транзита будут конкурентоспособными и будут ниже тех, что предлагают морские перевозчики на груженый рейс по направлению Восток – Запад. Но при условии, что будет принят льготный тариф, морские порты в Дальневосточном бассейне будут иметь минимальные ставки на перевалку, таможенные органы и ФСБ будут лояльны к проследованию транзитных контейнеров и операторские компании не будут завышать нынешние ставки на предоставление подвижного состава. В таком случае удастся привлечь дополнительный грузопоток», – комментирует он.
Вместе с тем Д. Семенкин добавляет, что вряд ли удастся перехватить грузопоток, который следует из Европы в Азию. «Скорее всего, удастся перехватить грузопоток из Кореи и Китая в направлении стран Восточной и Северной Европы – Финляндию, Белоруссию, Польшу», – добавляет он.
По словам трейд-лейн-менеджера отдела железнодорожных перевозок группы компаний AsstrA Дмитрия Гербера, если стоимость и сроки отправок в Европу из Азии через Забайкальск будут выгоднее перевозок через Замын-Ууд и Алашанькоу, то клиенты будут выбирать как альтернативу транзит через Забайкальск. Что, в свою очередь, увеличит поток контейнеров через Россию.
При этом он отмечает, что субсидирование транзитных железнодорожных перевозок контейнеров по территории РФ никак не скажется на сроках перевозок. «Если будут формироваться ускоренные поезда с востока на запад через Россию, то время на перевозку будет конкурентно по сравнению с трансокеанскими перевозками, однако это также зависит от направлений и станций назначения», – говорит он.
На данный момент в Урумчи (Алашанькоу) карантин, поэтому транзит через Россию актуален. Большинство грузовых потоков перешли на Забайкальск (Маньчжурию), с юга Китая отправляют субсидированные контейнеры, и их пропускают в первую очередь, добавляет спикер.
В свою очередь, аналитик центра экономического прогнозирования АО «Газпромбанк» ожидает, что рост транзитного контейнерного потока в текущем году сохранится на уровне 30% к 2019 году и достигнет 750 тыс. TEU. Кроме того, на рынке наблюдается прекращение снижения ставок аренды на фитинговые платформы, в некоторых случаях даже небольшой рост по сравнению с началом года, несмотря на то, что объемы закупок платформ в 2019-м были на втором месте по популярности среди всех видов подвижного состава и формировался профицит парка. В текущем году рост контейнерных перевозок, вероятно, поддержит и спрос на новые платформы, а снижение цен на запчасти улучшит экономику перевозчиков, прогнозирует директор центра Кирилл Никода.
«Усиливается конкуренция и продолжают выравниваться условия с морскими перевозками. Так, мощности контейнеровозов в простое у океанских линий находятся на рекордных уровнях. Это ведет к росту средней стоимости перевозки – индекс Drewry для 40" (FEU) контейнера достиг $2,2 тыс., это максимум за последние 2 года. Соответственно субсидирование инфраструктурной части железнодорожных перевозок может выровнять эти ставки – при стоимости перевозки $3-3,5 тыс. субсидия составит $700-900 за FEU. Субсидирование позволит большем числу грузоотправителей воспользоваться услугами контейнерных поездов, в том числе в транзитных и перегрузочных хабах», – комментирует он.
Субсидирование железнодорожной перевозки в восточном направлении делает ставку для грузоотправителей привлекательнее, помимо сокращения сроков самой доставки. В 2020 году ставки на морскую перевозку из Европы в Азию приблизились к ставкам в обратном направлении. По мере снижения спроса на медицинские изделия и улучшении ситуации на границах потребуется поиск новых мер стимулирования контейнеропотока, а рост на 30% в следующем году будет труднодостижим, добавляет К. Никода.
Тема субсидирования транзитных перевозок была поднята в мае, когда президент ГК «Дело» Сергей Шишкарев в ходе совещания Владимира Путина с представителями транспортной отрасли предложил поддержать идею субсидирования тарифа на перевозку грузов в направлениях Запад – Восток и Восток – Запад.
«В ближайшие год-полтора в Южной Корее ожидается выпуск порядка 20 новых контейнеровозов вместимостью до 24 тыс. контейнеров на каждый. Это 300 полноценных транзитных поездов, которые могли бы проследовать из Находки до Бреста по территории Российской Федерации. Мы оцениваем такую субсидию в порядка $900, или 70 тыс. руб. А уже доходы транспортных компаний, Российских железных дорог, стивидорного комплекса мы оцениваем в $2,5–3 тыс. на каждый контейнер. И эти меры, на наш взгляд, уже в ближайший год позволят увеличить транзит по России на 200–250 тыс. контейнеров», – приводил тогда он пример экономического эффекта данного предложения.
Тогда, анализируя возможное субсидирование, эксперты РЖД-Партнера обращали внимание на необходимость разработки целого ряда новых инструментов, в том числе с функциями контроля и взаимодействия между ИФНС, Минтрансом, Министерством экономического развития, РЖД и железнодорожными операторами.
В то же время аналитиками озвучивалась информация о том, что падение российской валюты уже удешевило для транзитеров затраты на перевозку контейнеров через территорию России.
